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泗县人民政府关于2018年实施33项民生工程的通知

泗政发〔2018〕32号

【字体: 】 【编辑日期:2018/6/1 15:24:10】 【来源:民生工程】 【来源:泗县人民政府】【阅读:

各乡镇人民政府,县经济开发区管委会,县直有关部门:

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,精准对接群众需求,务实推进民生工程,进一步提高保障改善民生水平,不断满足人民日益增长的美好生活需要,根据省、市政府部署要求,县政府决定2018年实施33项民生工程。现将有关事项通知如下:

一、新增6项民生工程

(一)学前教育促进工程。围绕幼有所育,新建、改扩建公办幼儿园4所,开展幼儿资助1442人次,幼儿教师培训582人次,提升学前教育服务水平和服务能力,促进学前教育快速发展。(牵头责任单位:县教体局)

(二)电商振兴乡村提升工程。围绕实施乡村振兴战略,推进电商进农村全覆盖。建设完成县级电商公共服务中心1个、县级电商物流配送中心1个、乡村电商服务站点171个,由财政给予补助。奖补特色电商小镇和电商示范村,安排资金支持推动农产品网销上行,鼓励农民就业创业,培育新型农业经营主体,拓宽增收渠道。(牵头责任单位:县商务局)

(三)智慧医疗与家庭医生签约服务。围绕实施健康中国战略和健康安徽2030”规划纲要,开展智医助理工程试点,在试点地区配备智医助理。开展家庭医生签约服务,全年签约25万人,其中:有偿签约8.4万人、有偿签约高血压病1.7万人、有偿签约糖尿病0.8万人,稳定签约数量。家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,提高服务质量,提升基层医疗卫生水平。(牵头责任单位:县卫计委)

(四)农村环境三大革命围绕建设美丽中国和打造生态文明建设安徽样板,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力建设绿色美好家园。全年实施自然村1.8万户常住农户卫生厕所改造,完成垃圾、污水专项整治规定任务。(牵头责任单位:县三革办、住建委)

(五)党建引领扶贫工程。围绕坚决打赢脱贫攻坚战,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,加强帮扶经费保障,每个建档立卡贫困村安排发展集体经济专项资金10万元,每个扶贫工作队每年安排办公经费3万元,推动脱贫攻坚高质量开展。(牵头责任单位:县委组织部)

(六)资产收益扶贫工程。深入实施精准扶贫精准脱贫方略,支持推进贫困村稳定出列、现行标准下贫困户稳定增收。在不改变资金用途的情况下,将财政专项扶贫资金和其他财政涉农资金投入设施农业、养殖、乡村旅游、电子商务等形成的资产折股量化,按照保底收益+按股分红模式实现资产收益,密切产业发展与贫困户利益联结。完善制度建设,加强风险防控、跟踪问效和动态调整,提高脱贫质量和成效。(牵头责任单位:县财政局)

二、合并实施1项民生工程

原农村低保、特困人员供养及无着人员救助、残疾人生活和护理补贴、医疗救助4项合并为困难人员救助工程。通过整合,原有民生工程基本内容未改变,项目数减少3项。

困难人员救助工程。推进农村低保与扶贫开发有效衔接,保障农村低保35567人,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,有进有退,有效保障困难群众基本生活。以保障特困供养对象基本生活权益为目标,完善特困供养制度,保障农村五保供养对象4573名,在此基础上,实行动态管理,应保尽保,应退尽退;开展特困供养服务机构等级评定,实施特困供养服务机构综合定额补助管理,进一步提高特困供养机构管理运营水平。完善孤儿基本生活保障制度,保障446名孤儿基本生活权益。社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于900元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1300元,实行动态管理、应保尽保。根据救助对象实际需求,按照自愿、无偿原则,提供主动救助、生活救助、医疗救治、教育矫治、返乡救助、临时安置、源头预防、未成年人社会保护等救助服务。救助对象约475人次,实行动态管理、应救尽救。对符合政策规定的困难残疾人给予生活补贴,其中,一、二级7878名残疾人,三、四级1826名残疾人,补助标准分别为每人每年800元、400元。对11532名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。实行动态管理,应保尽保,应退尽退。资助困难群众参合参保20000人、直接医疗救助4000人次,在此基础上,实现应助尽助。(牵头责任单位:县民政局、县残联)

三、完善1项民生工程

根据中央要求,增加职业病防治内容,将原妇幼健康和计生特扶,调整为妇幼健康、计生特扶和职业病防治。

妇幼健康、计生特扶和职业病防治。全年开展免费婚前健康检查16600人,对自愿参加婚检的对象认真做好服务,保证婚检工作质量,婚检率稳定在85%左右;扩大国家免疫规划常规免疫接种245275剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,疫苗建卡率达95%以上。向符合政策规定的计划生育特别扶助家庭发放扶助金(含计划生育手术并发症人员),保障131人,其中,发放独生子女伤残、死亡家庭对象122人,确保特别扶助资金及时、准确、足额发放。积极营造有利于微型企业职业病危害防治培训工作的浓厚氛围,及时了解掌握微型企业和接触职业病危害的劳动者参加培训等情况,按要求选送符合条件的人员报名参加培训;煤尘(煤矽尘)、矽尘、石棉、苯、铅、噪声、布鲁氏菌、电焊烟尘、水泥尘和高温等10种职业病监测信息上报。(牵头责任单位:县卫计委、安监局)

四、调整3项民生工程

原提升农村基层党建与服务经费保障任务已完成,后续相关工作纳入党建引领扶贫工程;原小型水利工程改造提升已完成,原农村住房保险试点已实现山区库区全覆盖,不再列为民生工程。通过上述调整,项目数减少3项。

五、继续实施25项民生工程

(一)农村饮水安全巩固提升工程。解决6个贫困村村村通自来水,解决5393农村人口饮水问题。根据批复的县级农村饮水安全巩固提升规划,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,适当新建供水工程,以及开展水源保护和水质保障等。(牵头责任单位:县水利局)

(二)四好农村路建设。改善农村地区交通条件,完工农村道路畅通工程372.007公里;落实养护资金,将应由政府承担的养护经费纳入本级年度部门预算,县、乡公路大中修里程38公里;县人民政府正式出台路长制及乡村道路专管员等配套制度;新增通客车建制村1个。(牵头责任单位:县交通运输局)

(三)农村危房改造。完成2672户农村危房改造任务,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,将建档立卡贫困户作为重点,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决基本住房安全需求。(牵头责任单位:县住建委)

(四)健康脱贫兜底“351”“180”工程。贫困人口在省内医疗机构发生的限额内门诊费用、住院(含特殊慢性病门诊)合规费用通过基本医保、大病保险、医疗救助等综合补偿后,在县域、市级、省级医疗机构就诊个人年度自付费用分别不超过0.3万元、0.5万元、1万元,剩余部分合规医药费用实行政府兜底保障。贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用,经健康脱贫三保障一兜底综合医保补偿后,剩余合规费用由补充医保再报销80%,贫困慢性病患者门诊合规医药费用实际报销比例高于90%。(牵头责任单位:县民政局、卫计委)

(五)贫困地区义务教育学生营养改善。为全县农村义务教育阶段77398名学生提供营养膳食补助。(牵头责任单位:县教体局)

(六)贫困残疾人康复。1120名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为72名听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为11名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、10名儿童适配辅具。(牵头责任单位:县残联)

(七)城乡困难群体法律援助。全年办理法律援助案件884件,法律援助案件质量符合标准。(牵头责任单位:县司法局)

(八)美丽乡村建设工程。开展5个省级中心村建设,年底前完成项目建设的70%,省级安排奖补资金支持美丽乡村建设。(牵头责任单位:县美丽办)

(九)政策性农业保险。积极筹措保费补贴,确保县级资金及时足额到位;督促保险经办机构加快基层服务机构的改建升级,切实履行保险经办机构实施主体职责,做到及时查勘、科学定损、快速理赔,努力提高理赔精准度和时效性。全县种植业承保面积不少于110万亩,养殖业保险承保数量不少于10000头,保险理赔兑现率不低于90%。(牵头责任单位:国元农业保险泗县支公司、县财政局)

(十)技工大省技能培训工程。全年免费培训建档立卡贫困家庭劳动者510人,每个培训项目、每期培训班的培训合格率达到90%以上。全年培训企业新录用人员1500人,培训合格率达到95%以上。全年新增240初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养,培养稳定率不低于95%。全年培训退役士兵185人,培训合格率达90%以上。全年培训新型农民1000人,其中,生产经营型职业农民300人、专业技能型职业农民100人、专业服务型职业农民600人,培训合格率达90%以上。(牵头责任单位:县人社局、民政局、县农委)

(十一)就业扶持工程。购买305个公益性岗位,为就业困难人员提供就业托底,岗位工资不低于当地最低工资标准。开发240个适合高校毕业生的就业见习岗位,用于吸纳毕业2年内离校未就业高校毕业生进行3-12个月的就业实践锻炼。(牵头责任单位:县人社局)

(十二)城乡居民基本医疗保险。2018年,新农合筹资标准提高到每人每年670元(如国家政策调整另行通知)。参合农民个人缴纳提高至180元,参合率稳定在96%以上,政策范围内住院费用支付比例达77%左右。城镇参保居民个人缴费标准提高至180元,参保4.8万人,参保率维持在95%以上,政策范围内住院医疗费用报销比例稳定在75%左右。(牵头责任单位:县卫计委、人社局)

(十三)城乡居民大病保险。新型农村合作医疗大病保险覆盖全县所有乡镇(开发区);在新农合基金可承受前提下,提高大病保险对建档立卡贫困人口的保障水平;开展大病保险即时结算试点;大病保险支付比例达到55%以上。参加城镇居民基本医疗保险人员的合规医疗费用超过大病保险起付标准的部分,大病保险支付比例不低于50%。实现跨省异地就医基本医疗保险、大病保险同步直接结算。(牵头责任单位:县卫计委、人社局)

(十四)城乡居民基本养老保险。当年缴费人数34.32万人以上,对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。(牵头责任单位:县人社局)

(十五)社会养老服务体系建设。符合条件的老年人高龄津贴应发尽发,经济困难的高龄、失能等老年人给予养老服务补贴;完成下达的县级居家养老服务指导中心、乡镇(开发区)养老服务指导中心、社区养老服务站建设任务,城市社区养老服务设施配建率达到80%以上;符合条件的社会办养老机构应补尽补,150张床位以上养老机构内设医务室或护理站比例达到75%以上。(牵头责任单位:县民政局)

(十六)医疗卫生人才能力提升。开展住院医师规范化培训,招收15人;开展全科医生转岗培训,培训6人;开展县级医院骨干医师培训,培训3人;开展儿科医师转岗培训,培训1人。(牵头责任单位:县卫计委)

(十七)义务教育经费保障机制。统一城乡义务教育学校生均公用经费定额,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数100868人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数100868人,补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生数3896人,维修改造农村义务教育阶段学校校舍项目173个、67530平方米。(牵头责任单位:县教体局)

(十八)高校中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,中职学校国家助学金156人次、中职学校免学费补助616人次、普通高中国家助学金2914人次、普通高中免学杂费793人次,确保资助资金及时足额发放。(牵头责任单位:县教体局)

(十九)公共文化场馆开放。免费开放18个各类场馆。其中:1个公共图书馆,1个文化馆,1个博物馆,15个乡镇综合文化站。所有免费开放场馆实现服务内容明确,保障机制完善,设施利用率明显提高,形成一批具有特色的公共文化服务品牌。(牵头责任单位:县文广新局)

(二十)农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村级服务点网络设施为基础,做好宽带接入、运行维护及文化宣讲等活动;开展农村演出174场;放映电影2088场;开展体育活动174场;农家书屋更新出版物10440册。(牵头责任单位:县文广新局、教体局)

(二十一)水利薄弱环节治理三年行动。新开工建设1个中小河流治理项目。(牵头责任单位:县水利局)

(二十二)秸秆综合利用提升工程。完成秸秆机械化还田示范片建设1处。落实秸秆禁烧和综合利用工作责任,健全完善工作机制。(牵头责任单位:县农委、农机局、环保局)

(二十三)农产品食品安全工程。建立健全农产品安全快速检测体系,加强乡镇检测室运行管理;建立健全农产品质量安全认证体系,认证三品一标企业。以提高公众对食品安全的满意度为目标,在乡镇和社区加快推进食品安全快速检测体系工程建设,在全县选择5家乡镇食品药品监管所建设食品检验室建设食品快检室。(牵头责任单位:县农委、市场监管局、畜牧水产局)

(二十四)棚户区改造。加强集中和非集中成片棚户区、城中村、城市危房及重点镇棚户区改造,新开工11416套,基本建成3513套。(牵头责任单位:县房管局、住建委)

(二十五)城市老旧小区整治。按照基本型和提升型两类整治改造老旧小区,整治改造涉及项目小区1个,建筑面积2.2万平方米,居民住户276户。(牵头责任单位:县住建委)

六、工作要求

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我县整县脱贫摘帽之年,部分民生工程项目与贫攻坚紧密相关,组织实施好民生工程对如期完成脱贫摘帽任务意义重大。各级各部门要树立四个意识,聚焦七有目标,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,补齐民生短板,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

(一)统筹安排,精准推进。各部门要树牢正确政绩观,统筹安排,科学规划,实施好县委、县政府确定33项民生工程,将民生工程与脱贫攻坚、基层基本公共服务功能建设相结合,注重精准实施,抓好工程类项目设计、施工、验收各环节监督,做好补助类项目评议、公示、发放等各方面工作,打造群众满意的精品工程。在精心实施33项民生工程基础上,重点抓好四好农村路、电商振兴乡村提升工程、智慧医疗与家庭医生签约服务等一路、一网、一院建设,推动民生工程提质增效。

(二)落实资金,多元投入。省、市明确由政府保障的民生工程,要严格落实财政资金筹集渠道,保障预算安排及时足额到位。推动人人尽责、人人享有,积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。加大工程类项目建后管养,创新资金投入使用方式,发挥工程长久效益。

(三)严格考核,过程管控。健全完善民生工程时序调度推进、政府目标管理考核、社会组织第三方评估、社情民意调查等综合考核体系,严格按照《泗县人民政府办公室关于印发泗县民生工程工作考核奖惩办法的通知》(泗政办秘〔201737号)要求,落实好日常调度通报整改、督办考核和奖惩兑现制度,推动形成解决问题的有效机制。加强民生工程资金支出管理,强化审计监督。抓好督导考核和绩效评价,强化结果运用,确保各项民生政策落地见效。

(四)加强管护,宣传引导。树立建管并重理念,切实履行好建后管养的主体职责,强化资产管理,加大管养投入,健全常态长效管护机制,促进建成项目长久发挥效益。发挥传统媒体和网络新媒体宣传作用,创新其他有效宣传方式,做好民生政策和实施成效宣传工作,积极引导群众参与建设,树立合理预期,持续提升群众知晓率和满意度。

(五)压实责任,协调推进。各级、各部门要进一步强化组织领导,根据民生工程项目变化统筹安排部署。县民生办要主动牵头抓总、协调和领导,各项目县直主管部门要切实履职尽责,严格落实民生工程清单管理制度,逐级签订目标责任书,压实目标责任。要提高政治站位,主动配合,敢于担当,争先进位,协调推进,确保民生工程真正成为民心工程”“德政工程

 

附件:泗县民生工程领导小组成员名单

 

 

 

2018522

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

泗县民生工程领导小组成员名单

 

长:王法立 县政府县长

副组长:崔庆民 县委常委、副县长

员:樊真甫 县政府办公室副主任

张治穷 县委组织部副部长

王永乐 县委宣传部副部长

县发改委主任

蔡晨光 县财政局局长

县卫计委主任

佘本荣 县美丽办负责人

县农委主任

褚卫东 县住建委主任

韩光锋 县人社局局长

县民政局局长

孙志远 县教体局局长

刘立春 县交通运输局局长

县水利局局长

尤胜国 县房管局局长

卓芝珍 县文广新局局长

县市场监管局局长

县司法局局长

县环保局局长

县残联理事长

刘效平 县商务局局长

许安大 县安监局局长

县农机局局长

住建委副主任、三革办负责人

宋之勇 县畜牧水产局局长

邵江峰 县公安局局长

凤贤刚 县经信委主任

马士强 县国土资源局局长

县审计局局长

县公共资源交易管理局局长

姜廷保 县广播电视台台长

赵大廷 县财政局副局长

县民生办主任

县扶贫办副主任

国元农业保险泗县支公司负责人

领导小组办公室设在县财政局,蔡晨光同志兼办公室主任,赵大廷、周璞同志兼办公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政协办公室。

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泗县人民政府办公室 2018522日印发

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