当前位置:首页 > 民生工程 > 民生政策
背景颜色:       

泗县2017年秸秆综合利用提升民生工程专项实施方案

【字体: 】 【编辑日期:2017/7/14 16:16:44】 【来源:泗县民生办】 【来源:泗县民生工程网】【阅读:

泗县2017年秸秆综合利用提升民生工程

专项实施方案

为贯彻落实《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》(皖政〔201710号)和《安徽省人民政府关于大力发展以农作物秸秆资源利用为基础的现代环保产业的实施意见》(皖政〔201729)精神,扎实推进泗县秸秆综合利用提升民生工程项目实施,根据安徽省农业委员会关于做好2017年全省秸秆农业方面综合利用工作的通知》(皖农能函〔2017405号)、《宿州市环境保护 宿州市财政局 宿州农业委员会 宿州市发展和改革委员会关于印发秸秆综合利用提升工程实施办法的通知》(宿环发20172号)、《宿州市农业委员会 宿州市财政局 宿州市环保局关于做好2017年秸秆农业方面综合利用工作的通知》(宿农〔2017133)等文件要求,结合县实际,制定本专项实施方案。

一、目标任务

2017年,新建、改扩建秸秆固化成型燃料生产点5个,配套推广不低于500台户用生物质气化炉对使用户用气化炉的农户,每户免费发放500元生物质燃料。建设大中型秸秆沼气集中供气工程1处,统一供气150户。

建设内容

(一)秸秆固化成型燃料生产点建设

1、生产点基础建设。厂房、库房、地磅、变压器、消防水池(设施)等。

2、生产点设备的购买。秸秆固化成型生产线,含固化设备、粉碎机等。

3、秸秆收集点建设。抓草机、打捆机等。

主要设备、设施至少包括:购置1套每小时产量达1吨的中密度秸秆固化(颗粒)成型机械,1台秸秆粉碎机,1台秸秆捡拾打捆机,1套干燥设备或自然干燥晒场;建设必须的产品仓库、生产厂房(棚)和堆储料场等。

(二)户用生物质气化炉

采购不低于500户用生物质气化炉每台配500元生物质燃料。

(三)大型沼气工程

1、主体工程建设。按照省发改委、省农委《关于下达2017年规模化大型沼气工程中央预算内投资计划的通知》(皖发改投资〔2017315号)文件实施。建设5000立方米厌氧罐12处,总容积60000立方米;储气柜总容积18000立方米;沼气生物脱硫净化系统1套;沼气发电系统1套;沼液处理系统1套;有机肥生产系统1套;其他相关配套设施。

2、入户管网建设。可实现供应150户以上农户同时用气

三、技术指标

将粉碎后的秸秆通过机械压制成颗粒状或者棒(块)状固体成型燃料,成型后的燃料比重大、体积小,便于储存和运输。秸秆固化成型燃料热值可达30004500千卡/公斤,具有环保、易燃、灰分少、热值高等特点,可替代木柴、原煤等燃料,广泛用于取暖、生活炉灶、生产锅炉、生物质发电等。生产的秸秆固化成型燃料必须符合《生物质固体成型燃料技术条件》NY/T18782010)相关要求。

秸秆固化(颗粒)成型机械必须符合《生物质固体成型燃料成型设备技术条件》(NY/T18822010),并通过省级以上质检部门检测合格,已批量生产的产品

秸秆户用炉具要求购置高效节能,清洁环保(无焦油或者低焦油)的适用秸秆固化成型燃料的成品炉具,产品必须通过省级以上质检部门检测合格。

沼气入户管网建设要符合法律规定的相关技术标准和安全要求等。

四、奖补标准及资金来源

(一)秸秆固化成型燃料生产点通过新建、改扩建形式,每点固定资产投资不低于200万元,且年利用秸秆2000吨以上。按照先建后补的原则,企业在实施过程中实行项目化管理,独立核算,建立健全各类台账管理、档案管理制度,做到记录准确、手续完备,账目清晰。经验收审计后,方可享受补贴。具体奖补标准如下:

年利用秸秆2000吨以上,按30%比例补贴60万元;3000吨以上,按35%比例补贴70万元;4000吨以上,按40%比例补贴80万元;5000吨以上,按50%比例封顶补贴,最高补贴100万元。

(二)户用生物质气化炉。炉具按每台约1000元价格采购,具体以实际采购价为准。结合精准扶贫,免费发放给固化生产点附近贫困户。根据就近消纳的原则,对使用炉具的贫困户,免费发放500元生物质燃料,作为推广使用。

(三)大型沼气工程。管网补贴130万元(按照最远用户距离储气柜5000米计算)。

以上资金从秸秆禁烧和综合利用奖补资金中优先安排。

五、企业申报条件和程序

(一)秸秆固化成型燃料生产点

1、申报条件。除满足上述要求外,申报企业在泗县已注册具有独立法人资格,已经购置或即将购置秸秆固化成型燃料生产设备、配套设施,预计建成后能达到奖补标准。

已经享受类似财政补贴的项目的企业不得重复申报。

2、申报程序。按照企业自主申请乡镇审核申报县级专家评审社会公开公示的程序,最终确定符合条件的企业,并签订协议。

(二)大型沼气工程

主体工程建设按皖发改投资〔2017315号实施,无需再申请。管网工程项目:公司提出建设申请,与县农委签订协议,制定管网建设实施方案,向县农委能源办报备后实施。

实施步骤

(一)确定企业(2017年7月10日-7月31日)。企业按照属地申报原则,企业申请,所在地乡镇政府审核推荐,并于715日前报到县农委。 县农委将申报材料提交县秸秆综合利用提升民生工程评审组进行资料评审和实地考查,对评审合格的企业,以投资数额和设计利用秸秆量为主要标准从优确定5家企业,向社会公示(公示期不得少于7天),公示无异议后,并于731日前签订协议

(二)项目建设(2017年8月1日-10月20日)。协议企业必须按照项目实施要求,抓紧实施,并于1010日前项目建成申请验收。项目评审(验收)专家组,于1020日完成建设验收

(三)审计验收(201711月20日前)。企业根据年度秸秆加工利用量据实申报财政奖补资金,项目评审(验收)专家组进行实地验收;企业年度秸秆加工利用量最终以县审计局审计为准。

(四)资金拨付(2017年12月20前)。县农委根据审计结果,拟定资金补贴方案,并进行公示(公示期不得少于7天)。县财政局根据公示无异议的补贴资金分配方案,按照资金管理规定,及时拨付给补贴对象。

相关要求 

(一)加强组织领导。为加强项目统筹协调,确保项目扎实有序推进,县农委、县财政局、县环保局、县审计局等部门联合成立秸秆固化成型燃料生产建设项目工作领导小组,形成县农委牵头实施,相关部门密切配合的良好工作格局。

(二)落实相关责任。在项目整体实施过程中,各相关单位要认真履行职责,落实各自责任,在县秸秆综合利用提升工程工作领导小组统一统筹调度下,既要各负其责,又要通力协作。

1申报企业责任。申报企业及负责(法定代表人)对申报材料的真实性负责,对弄虚作假、套取补贴资金的,一经发现,予以通报批评,追回资金;涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

2乡镇核推荐责任各乡镇政府负责初审,对申报材料的真实性、合法性、完整性负责,经初审合格的项目方可形文向县农委推荐申报。对初审中因工作不负责任、弄虚作假并造成申报结果明显严重失真的,将依法依规追究有关人员责任。

3评审(验收)组责任项目评审验收专家组负责对项目申报评审、项目建成后验收、资金拨付审计前验收,对评审意见、验收结论负责

4资金监督管理责任县审计、财政部门要严格按照《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用补贴资金使用管理工作的通知》(财建〔201772号)、《关于印发泗县农作物秸秆禁烧和综合利用奖补资金使用管理办法的通知》财建〔201762号)等文件规定,从制度上对资金的筹集、拨付、使用、监督、管理实行全流程控制,进一步加强资金监管,确保财政补贴资金充分发挥效益,如发现违法违纪违规现象,将依法依规追究相关责任人责任。

(三)强化考核问责。秸秆综合利用提升工程已经纳入民生工程,务必加强工作指导和服务。要强化对重点环节的督促检查和绩效考核,对项目建设进度快、质量好,秸秆利用途径广泛、利用效率高、群众满意度高的给予表彰;对秸秆综合利用提升工程实施中发现的违规违纪现象,从重从严查处,严肃追究责任。

(四)广泛宣传动员要充分发挥新闻媒体舆论引导和监督作用,大力宣传秸秆综合利用提升民生工程重大意义,开展秸秆综合利用政策和技术宣传,提高经营主体和群众参与的积极性逐步把秸秆禁烧和综合利用转变为大众的自觉行动。

附件:1泗县2017年秸秆固化成型燃料生产点建设专项

                   工作领导小组成员名单

2泗县2017年秸秆固化成型燃料生产点建设项目

      评审验收专家组成员名单

3秸秆固化成型燃料生产点建设项目申请表

4财政资金项目申报文本

附件1

泗县2017年秸秆固化成型燃料生产点建设

专项工作领导小组成员名单

   长: 赵        县农委主任  

副组长:蔡晨光     县财政局局长

  员: 顾建文     县环保局纪检组长

        余红良     县财政局副局长

               县审计局副局长

        李庆松     县农委副主任

 领导小组负责项目安排部署和组织实施。领导小组办公室设在县农委,主要负责日常业务工作的开展。

  任:李庆松  

  员:麻建东      张庆跃  

              王凤浩        

联络员:高  

附件2 

泗县2017年秸秆固化成型燃料生产点建设

项目评审(验收)专家组成员名单

   长: 余红良     县财政局副局长

副组长: 李庆松      县农委副主任  

   员: 尹明星     县环保局生态股股长  

          孙继良     县财政局经建股股长

                 县审计局办事员

          麻建东     县农委土肥站站长

          刘洪桥     县农委财务股工作人员

          王凤浩     县农委重点项目办工作人员

附件3

秸秆固化成型燃料生产点建设项目申请表

申请人

情况

单位名称

经营地址

负责人姓名

联系电话

申请内容

1、自愿申请承担民生工程秸秆固化成型燃料生产点建设项目。
2、严格按照泗县2017年秸秆综合利用提升民生工程专项实施方案要求认真组织实施。
3、项目建成后享受秸秆固化成型燃料生产点建设项目奖补资金。

提供材料

1、单位营业执照原件(审核后退还)、复印件(加盖单位公章)。
2、法定代表人身份证原件(审核后退还)、复印件。
3、符合土地使用政策的土地证明。
4、申请单位为股份制企业的,需提供经股东同意申请的会议纪要,会议纪要要附有股东本人身份证件和签名。

承诺:所提交的申请及相关材料、信息真实、合法、有效。如有不实,由申请人承担一切法律责任。
  
                                                                           
                                       申请人(签章):
                                          
                                          法定代表人:
                                             
                                            申请日期:      年    月   日


乡镇人民政府意见 

乡镇人民政府意见(盖章):
 

审核人(签名):                               年  月  日 

信息收集声明:本申请表信息系工作需要收集,用于企业申报秸秆综合利用提升民生工程使用。

附件4

财政资金项目申报文本

秸秆禁烧和综合利用奖补资金)

     秸秆固化成型燃料生产点建设项目    

 项目建设单位: ****公司(企业)                 

    项目申报部门****乡镇人民政府          

 项目申报文号                                 

 项目申报日期                                 

一、项目基本信息

1.项目名称

秸秆固化成型燃料生产点建设项目

2.资金类别

秸秆禁烧和综合利用奖补资金

3.项目属性

○新建类  ○扩建  ○改建

4.总投资

其中:申请财政补助

1)中央财政

2)省级财政

3)市地财政

4)县及县以下财政

5.项目建设单位

名 称

地 址

法定代表人

联系电话

电子信箱

注册资金

开户银行

银行帐号

二、项目可行性研究报告摘要

1. 项目和项目建设单位  概况

【填写说明】

  1.项目基本情况:立项背景、建设目标等;

 2.项目单位情况:近两年财务状况、技术条件、管理方式等

2. 投资必要

性分析

【填写说明】

    1. 是否符合产业政策、行业和地区发展规划;

    2. 资源优势及其与当地主导产业关系;

    3. 促进当地经济发展和农民增收的作用。

3.市场分析

【填写说明】

  1. 项目主要产品种类、生产和销售情况;

  2. 主要产品的市场供需状况及发展趋势;

  3. 主要产品的市场定位与竞争力。

4.生产、建设

条件分析

【填写说明】

    1. 项目所在地自然资源条件、社会经济条件;

    2. 交通、水、电、通讯等基础条件与配套设施。

5.建设方案

【填写说明】

    1.项目实施地点、范围和实施计划;

    2.建设内容和技术方案;

    3. 项目运行机制和组织落实。

6.财政补助资金支持环节

【填写说明】

奖补资金主要支持企业各环节固定资产投入。各企业可根据固定资产投入情况确定。

7.投资估算与资金筹措

项目资金来源

       金 额

一、财政补助投入

  1.省级财政

  2.市地财政

  3.县及县以下财政 

二、项目建设单位投入

三、银行贷款

四、其他投入

    合计

   投资构成

金额

  其中财政补助

    

     

二、项目可行性研究报告摘要

8.主要财务指标

销售收入

销售利润

税金

投资利润率

9.社会效益分析

示范带动作用

促进农民增收

公共服务覆盖范围

生态环境影响

10.结论

11.项目建设单位责任

   

本申报文本所填内容的准确性、真实性负责,若有虚假愿承担一切后果及有关法律责任。

 

 项目建设单位(盖章):   法代表人(签字):

 

三、农业项目审核意见

项目审核

项目申报单位

项目申报名称及文号

项目属性

项目建设单位法代表人

项目建设主要内容

项目建设审核意见

项目审核人签字

乡镇领导签字、盖章

四、项目评审论证表

    项目名称:

项目申报单位

项目建设单位

项目总投资

申请省财政补助

项目主审专家

姓名

 工作单位

职称职务

 专业

 

    评审内容

  评审标准

评审结果

优(A

中(B

差(C

1.相关证明文件资料是否齐全

 A

 B

 C

2.项目建设单位状况

 A

 B

 C

3.项目建设必要性

 A

 B

 C

4.主要产品竞争力和市场前景

 A

 B

 C

5.项目生产建设条件

 A

 B

 C

6.项目建设方案

 A

 B

 C

7.财政补助资金支持环节

 A

 B

 C

8.投资估算与资金筹措

 A

 B

 C

9.财务效益

 A

 B

 C

10.示范带动作用

 A

 B

 C

11.生态效益

 A

 B

 C

   综合评审结果

评审意见

专家签字

评审机构及评审人员对评审结果负责

、项目专家评审

    项目名称:

项目总投资

 申请省财政补助

项目评审专家

 姓名

 工作单位

 职称职务

 专业

评审意见

专家签字

评审机构及评审人员对评审结果负责